Реестр контролируемых лиц – исключение на законных основаниях

Что такое реестр контролируемых лиц

С 5 февраля 2025 года в Российской Федерации заработал реестр контролируемых лиц (он же сокращенно РКЛ). В Федеральный Закон № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» были добавлены две новые статьи – ст. 31.2, которая вводит в законодательство само понятие реестра контролируемых лиц и ст. 9.1 (режим высылки), в которой закреплены права и обязанности человека, попавшего в РКЛ.

Проверить себя на предмет наличия или отсутствия в реестре контролируемых лиц можно через официальный сайт МВД России — https://мвд.рф/rkl

В реестр контролируемых лиц можно попасть практически за любое нарушение миграционного законодательства. Основные причины следующие:

Другими словами, в РКЛ включены те иностранные граждане, которые сейчас находятся на территории Российской Федерации незаконно. Достаточно просто выехать из РФ что бы иностранца исключили из реестра контролируемых лиц (пп. 1 ч. 7 ст. 31.2 ФЗ-115 https://clck.ru/3TqmAB )

Не путайте запрет на въезд в Россию и реестр контролируемых лиц, это разные вещи! Как только иностранец пересечет границу, он сразу (в течение 4 часов) пропадет из РКЛ, но при возвращении, хотя его и без проблем пропустят через границу, через 4 часа после ее пересечения он опять попадет в реестр контролируемых лиц. Поэтому сначала необходимо устранить причину попадания в реестр и только после этого возвращаться в Россию.

Часто сталкиваемся с ситуацией, когда люди приезжают в Россию и сразу же попадают в РКЛ, у них вызывает удивление тот факт, что через границу пропустили, но тут же включили в реестр. В этом нет ничего удивительного, значит запрета на въезд у такого иностранного гражданина не было, но и законных оснований находиться в РФ тоже нет. Чаще всего так бывает, когда иностранец уже пробыл в России 90 дней в календарном году, выехал на короткий промежуток времени и вернулся в этом же году, то есть суммарно его нахождение в РФ превысило 90 суток.

На всех лиц, находящихся в реестре контролируемых лиц накладывается ряд ограничений:

Что бы снять блокировки и ограничения с банковских карт и счетов необходимо выйти из реестра контролируемых лиц.

Исключение из реестра контролируемых лиц по заявлению в МВД РФ

Реестр контролируемых лиц ведет МВД России, только сотрудники МВД могут включать и исключать из РКЛ иностранных граждан. Поэтому, если Вы считаете, что находитесь в РКЛ по ошибке или у Вас есть законные основания для исключения из него, Вам необходимо обратиться в МВД России с соответствующим письменным заявлением.

Ниже можно скачать бланки заявлений для исключения из реестра контролируемых лиц:

Бланк заявления об исключении из реестра контролируемых лиц (Москва)

Бланк заявления об исключении из реестра контролируемых лиц (Московская область)

Бланк заявления об исключении из реестра контролируемых лиц (Регионы РФ)

Заявление об исключении из РКЛ следует подавать в подразделение по месту Вашей регистрации (выше представлены бланки для Москвы, Московской области и других регионов РФ). Подать заявление можно несколькими способами:

В заявлении следует подробно описать причину, по которой Вы просите об исключении из реестра контролируемых лиц. Например, наличие близких родственников граждан России, получение образования на территории РФ, наличие у Вас действующего миграционного учета (регистрации), РВП, вида на жительство в РФ, других законных оснований для нахождения в России и так далее. Причин может быть очень много, все случаи индивидуальны и требуют детального изучения. Все Ваши доводы должны быть подтверждены документально, доказательства так же прикладываются к заявлению.

Лошаков Сергей

Ведущий адвокат коллегии

Получить консультацию

Сергей Валерьевич — действующий адвокат Московской коллегии адвокатов с обширной судебной практикой и большим опытом. Заполните заявку в форме обратной связи и получите бесплатную первичную консультацию специалиста.

Несмотря на то, что РКЛ работает уже не первый год, ошибки случаются очень часто и многие люди находятся в нем ошибочно. В качестве примера приведем одно из наших дел. 13 января 2026 года иностранный гражданин покидает территорию РФ, спустя 2 недели он хочет вернуться в Россию, но видит, что находится в реестре контролируемых лиц. То есть происходит невозможное – в реестре контролируемых лиц находится человек, фактически пребывающий за пределами РФ. Самостоятельные его попытки обратиться в МВД, в течение нескольких месяцев не приводят ни к чему. И только развернутое обращение адвоката, со ссылками на нормативно-правовые акты, судебную практику, последовательно изложенные доводы, дали положительный результат – клиент исключен из реестра контролируемых лиц:

Именно так выглядит решение МВД об исключении иностранного гражданина из РКЛ. Об этом не выносится какой-либо отдельный процессуальный документ, все заканчивается вот таким письмом.

Обжалование включения в реестр контролируемых лиц через суд

К сожалению, выйти из РКЛ в досудебном порядке, через обращения в МВД России удается не всегда. И тогда единственным возможным вариантом решения проблемы остается обращение в суд. Если Вы были зарегистрированы в Москве или Московской области, то обращаться следует в Тверской районный суд г. Москвы, оба Главных управления этих субъектов подсудны Тверскому суду.

Начинать нужно со сбора доказательств, подтверждающих Ваши доводы и составления административного искового заявления в суд об обязании МВД России исключить иностранного гражданина из реестра контролируемых лиц. В иске ссылаться нужно на стандартные для миграционных дел доводы:

Для рассмотрения дела по существу будут проводиться судебные заседания, на которые необходимо являться и последовательно отстаивать позицию, изложенную в исковом заявлении. Срок рассмотрения дела судом составляет 2 месяца. Ответчики на подобные суды обычно тоже являются и если Ваша позиция достаточно «сильная» и обоснованная, то зачастую МВД России предпочитает не доводить дело до судебного решения (которое очевидно будет принято не в их пользу). Они самостоятельно, ознакомившись с делом, после предварительного судебного заседания исключают иностранцев из реестра контролируемых лиц. В таком случае предмет спора исчезает и в основном судебном заседании, суд прекращает производство по делу, как в случае из нашей практике, представленном ниже:

После получения судебного решения его необходимо направить в МВД РФ для исполнения, так же обязательно нужно приложить нотариальный перевод паспорта. Как только оно будет исполнено и иностранца исключат из реестра контролируемых лиц, в течение нескольких часов пропадут все ограничения, связанные с банками – разблокируется банковские карты и счета.

Главное в процедуре исключения из реестра контролируемых лиц это — заранее подготовленная сильная правовая позиция, если Вы не уверены в своих силах и познаниях в области миграционного законодательства, то можете обратиться к нам. Мы подготовим все необходимые документы, представим интересы доверителей в МВД России и суде.